整个欧洲的机床行业都在经历着生产水平、销售、机器服务和就业的大幅下降。以德国为例，2020年5月29日，德国机床制造商协会（VDW）公布数据显示，德国机床工业在2020年第一季度收到的订单比去年同期下降了25％，来自德国国内的订单下降了22％，从国外收到的订单减少了27％。
从德国机床行业的订单分析，德国机床行业承受巨大压力
德国机床制造商协会（VDW）执行董事Wilfried Schafer博士在评论该结果时说:“由于各种具有挑战性的因素，去年全球机床需求急剧下降，但今年年初下降幅度更大。”他指出，目前只能看到部分影响，要几个月后，全面影响才会显现。
在客户基础广泛的金属切割行业，订单降幅是项目驱动型金属成形行业的两倍多。德国的国内业务目前给人们带来了一线希望，今年3月，该指数意外上涨4%，这主要是由于新闻制作部门的项目业务。
第一季度订单增长为数不多的地区是美国和墨西哥，这是由于汽车项目。在前15个市场中，有6个市场的订单量有所增加。他们是美国、墨西哥、俄罗斯、日本、加拿大和荷兰。“俄罗斯曾经是我们工业的第三大市场。然而，经济制裁导致商业急剧下滑。令人欣慰的是，俄罗斯在当前危机中复苏了。”
第一季度的销售收入也下降了18%。“这与我们今年2月份发布的2020年预测完全一致，” Schafer博士继续说道。“不过，目前已经很明显的是，订单数据并没有完全反映下降的程度，而下降的程度最终将会更加严重。”该行业的产能利用率也大幅下降了18个百分点，至64%
目前预计，情况将在今年下半年有所改善，前提是进一步减少封锁安排，使生产恢复正常。这将决定该行业在今年年底的发展方向。”
注：德国机床行业是机械工程领域五大专业集团之一。它为所有工业部门的金属加工应用提供生产技术，并对整个工业部门的创新和提高生产力作出重要贡献。由于其对工业生产的绝对关键作用，其发展是工业部门经济活力的重要指标。2019年，该行业平均有73800万名员工（员工超过50人的公司），生产的机器和服务价值约170亿欧元。
CECIMO制造业复苏计划
制造业的全面复苏是提高欧洲经济技术能力和支持其未来增长的关键。为了确保对COVID-19危机做出有效反应，为社会经济复苏铺路，欧盟委员会制定了欧洲复苏计划。欧洲机床工业合作委员会（CECIMO）很赞同该计划，同时相信机床行业的全面复苏对修复和振兴欧洲单一市场至关重要。CECIMO提出了一项“制造业复苏计划”，旨在恢复生产和投资水平，提升就业和整体商业信心。
我们面临的公共卫生危机对几乎每一个经济部门都产生了深远的负面影响。欧洲的机床行业也不例外，整个欧洲的机床行业在生产水平、销售、机器维修和就业方面都经历了显著的下降。机床行业的全面复苏是提高欧洲经济技术能力和支持其未来增长的关键。欧盟及其成员国应立即开始制定欧洲制造业复苏计划，为该行业提供必要的支持，以推动其迅速从危机中复苏，解决对欧盟经济的损害，并恢复企业的投资和就业能力。
由于欧盟成员国对COVID-19疫情的反应不一致，导致欧洲市场的做法五花八门。只有通过协调一致的欧洲战略和快速实施欧盟产业战略，才能确保单一市场在任何情况下都能继续发挥作用，没有任何障碍。因此，制造商呼吁成员国与欧盟委员会密切合作，制定策略并采取各种行动，确保在战略方面协调一致。毫无疑问，欧洲制造业目前正面临着前所未有的危机：
? 由于流动性问题，许多制造业企业已经面临破产和倒闭，特别是中小企业。
? 在汽车和航空航天等众多领域，鉴于国内外需求大幅下降、现金储备减少和不确定性增加，投资计划可能被推迟或减少。
? 预计单一市场的运作将受到欧盟内部临时边境管制、出口限制以及对基本商品和服务定义采取不同做法的压力。
? 贸易限制和供应链中断的情况有所增加，欧盟对外部边境关闭和进行额外检查，并出台了若干出口限制和禁令，主张自给自足的做法也可能导致额外的贸易限制和投资限制。
目前，整个欧洲需要团结起来，支持和加强欧洲工业在后COVID-19世界的竞争力。
根据4月23日欧盟拟议的“复苏路线图”，欧盟复苏计划应为企业创造监管和财政环境，使其能够投资、发展和创造就业机会。充分发挥单一市场的潜力，保障自由公平的贸易条件，避免在多边解决方案的基础上制造壁垒和市场分割；迅速修订《多年度财政框架》（MFF）和设立欧洲复苏基金（以作为对欧洲经济复兴的投资）达成协议。
单一市场在应对公共卫生危机方面发挥了至关重要的作用，它无疑将是确保经济持续复苏战略中最重要的部分。因此，欧盟必须找到保护单一市场的方法，并确保它为现实中向绿色和数字未来的过渡做好准备。短期应急措施必须侧重于制定一项全面计划，增加对欧盟的投资，恢复单一市场战略，确保其正常运作。为了避免给企业带来额外负担，应优先采取以下行动：
重新实行边境管制导致工人自由流动的中断。此外，欧盟各成员国采取的单边和不连贯的行动给企业和工人带来了法律上的不确定性。欧盟应考虑在全欧盟范围内引入一种证书，以在未来发生类似危机时，缓解工人流动性问题。
将个别公司定义为必要或非必要是没有用的。鉴于当今复杂和深度融合的供应链，尤其是在机械工程领域，这种定义导致内部市场和供应链的破坏。鉴于此挑战，我们呼吁各成员国和欧洲机构紧急制定统一的处理方法，以处理各国对基本活动的定义与相关义务之间以及在进行和未进行定义的成员国之间的差异。
欧盟必须创造一个有利于商业的环境，特别是在后COVID-19时期为企业制定降低成本战略。此外，必须限制不必要的行政负担，并对监管和立法行动采取更灵活的做法。
这次危机造成了前所未有的新局面和后果，在考虑对欧盟委员会计划的其他重要行动（如欧盟绿色协议倡议）的影响之前，必须明确界定如何将这些未来行动与必要的复苏计划有效地结合起来。
为了支持制造业的重新启动，企业需要有效促进合规的工具，例如定义明确的欧洲标准。由于标准化过程中的官僚瓶颈，企业目前面临着大量不必要的成本和负担。因此，欧盟委员会应修订这些程序，同时减少欧盟当局对这些程序的干预。
加强市场监督体系内的合作，确保高水平的竞争环境至关重要。
重要的是要确保一个明确的创新友好型监管框架，使欧盟能够成为数字化领域的全球领导者。监管力量促进创新的商业模式，新产品和服务的开发也极为重要。
规划欧盟5G工具箱在成员国的全面实施，重点是确保可靠的基础设施，以便能够对供应商和服务提供商进行风险评估，并在未来利用频谱分配优先推出5G。
快速追踪工业生态系统，重建受危机影响严重的行业投资，随着时间的推移加强工业自治。应特别注意技术中立的方法，因为我们必须充分发挥各种潜力，从技术和经济领域支持欧盟的绿色协议和数字议程。
加快公益项目（包括跨欧洲大型基础设施和网络项目）的规划、许可和审批程序，使其尽早开工。
在横向合作方面主导欧盟竞争，这将鼓励企业合作实现联合技术开发和其他欧盟政策目标，如环境和可持续性目标。欧盟关于资助欧洲共同利益重要项目的国家援助规则，应加以调整，以促进和加快决策进程和项目的实施。
能够在欧洲依靠坚实的知识产权体系进行创新和商业活动。一个稳定可靠的知识产权立法框架对于促进投资、确保企业在创新方面取得进展并为应对全球挑战做好准备至关重要。已经宣布的欧盟知识产权行动计划应当立即获得通过。
升级和再升级是颠覆性时代竞争力的关键，是跟上技术变革的需要。人工智能和数据分析将促进就业和业务的发展，当前和未来的员工将很快从中受益。欧盟委员会应寻求欧盟资金支持新数字技术技能的发展。数字技术对机床企业来说是必不可少的，而其缓慢的实施限制了对先进技术的投资，从而阻碍了其发展。
CECIMO一贯主张制造业自由公平的贸易，以及稳定的投资环境。然而，贸易和投资受到COVID-19危机的严重干扰，商业机会不断减少，制造商的信心大大削弱。
鉴于货物贸易和外国直接投资的全球性质，COVID-19后的恢复阶段要取得成功将需要充分的协调。这种做法应涉及多边机构、国家政府和企业。在这种新情况下，欧盟委员会应重新制定其贸易议程，并与管理全球贸易和投资关系的其他机构（如国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO））密切合作。还必须遵守世界卫生组织（WHO）的规则，因为它们将有助于促进后COVID-19世界的商业关系。
由于经济复苏需要欧洲政策制定者迅速采取果断行动，CECIMO建议采取以下措施，以促进贸易和鼓励国际投资：
确保《自由贸易协定》（FTA）中的规则得到签署方的遵守。欧洲企业，特别是中小企业，应充分融入欧洲自由贸易区，这是长期改善欧洲经济运行的关键。
恢复美国贸易谈判。达成双边削减美国工业关税的协议和促进跨大西洋贸易是当务之急，同时加强和深化欧盟与美国的商业关系。
寻求在欧盟委员会和中国之间达成一项新协议，这将导致欧洲和中国企业之间的公平竞争。
达成欧盟与英国之间的全面贸易协定。由于英国国内市场和欧洲单一市场高度融合，无摩擦货物贸易应成为谈判双方的目标。
恢复欧盟委员会与新伙伴的双边贸易谈判。新的协议将有助于使欧洲制造业价值链多样化，此外，欧盟委员会应致力于加强世贸组织多边争端解决体系。
支持数字贸易和技术转让，这两个业务领域对遏制COVID-19危机的经济和社会影响至关重要。
审查《外国直接投资法规》并使其适应后COVID-19条件。新规定将于2020年10月生效，应适用并有效保护成员国的战略技术和工业资产。欧洲的《外国直接投资法规》应始终有利于开放和创新，但它们也应保护在这场流行病期间的关键部门，并防止未来制造业价值链出现紧张。
对欧盟内部及其外部边界的国际运输不设任何限制。在任何情况下，都应确保空运、水运以及公路运输。欧盟委员会和成员国应就工人和货物的流动问题采取共同的方针。
调整和简化海关手续，在检查和付款等阶段实施数字化流程。
取消出口限制或禁令，允许制造企业在整个欧盟范围内逐步重启业务，避免进一步扰乱供应链。
欧盟需要目标明确，行动协调一致地支持其经济。必须制定一项投资计划，帮助加强能够承担长期竞争力、经济增长和稳定劳动力市场的战略领域。新的MFF是完成此项计划的工具。欧盟必须就以增长和复苏措施为重点的多国融资计划达成协议。各成员国应使用欧盟预算来应对当前的特殊挑战，并采取能够保证立即增加国民支出的措施。因此，在下一届MFF中，欧盟应确保：
制造业和服务业将继续为我们的经济繁荣奠定基础，因为这个部门在推动创新、生产力和就业以及在整个经济体系中发挥着关键作用。欧盟应投资建设一个更强大、更高效的工业部门，以增强经济在未来危机中的应变能力。此外，必须充分利用欧盟的预算，投资于清洁和数字技术领域，加强战略价值链，因为它们可以在欧洲经济的重启和现代化方面发挥核心作用。
工业、技术中心和大学之间的合作对于恢复创新和确保生产系统的灵活性是必不可少的。由于该领域的私人投资可能会减少，企业需要公共资金的支持才能在这一复苏阶段继续创新。因此，MFF的修订版应该特别关注研发、技术和创新。
欧盟宣布的每一项措施，特别是那些提供财政支持的措施，都应为中小企业制定明确的指导方针。此类文件应包括：如何获得可用的欧盟金融工具、在出现问题时与欧盟层面的谁联系、参与筹集资金的国家机构是谁，并明确说明国家银行的作用是什么、它们的义务是什么等。
MFF可以促进工业和数码服务的数字化，维持高质素和高容量的数码基础设施。这意味着：
分配公共资金支持高质量、网络安全数字基础设施的广泛推广；
促进5G的推出，以实现工业数字化、创新业务模型的应用和供应链数字化；
推广激励措施以促进数字技能培训，帮助公司和员工从远程学习和培训中受益。
注：CECIMO是欧洲机床工业及相关制造技术协会。汇集了15个国家机床制造商协会，代表了欧洲约1500家工业企业（欧盟+欧洲自由贸易联盟+土耳其），其中80%以上是中小企业。CECIMO占欧洲机床总产量的98%，占全球机床总产量的35%。2019年，该组织员工超过15万人，营业额约270亿欧元。超过四分之三的CECIMO产品销往国外，而其中一半出口到欧洲以外。